凉山州委九届十二次全体味议深切进修贯彻党的二十届四中全会和习总对四川工做系列主要，认实贯彻落实四川省委十二届八次全体味议决策摆设，就制定凉山州国平易近经济和社会成长1。“十四五”期间凉山成长取得严沉成绩。“十四五”期间是凉山巩固拓展脱贫攻坚、鞭策现代化扶植迈出程序的五年。五年来，州委果断以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻大政方针和习总对四川工做系列主要，全面落实省委各项决策摆设，连合率领全州各族人平易近奋进、砥砺前行，深切实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”成长计谋，统筹做好资本能源、特色农业、文化旅逛“三篇大文章”，全面推进工业强州、农业强州、文旅强州“三大强州计谋”，全力以赴拼经济搞扶植，坚持不懈鞭策高质量成长，全面扶植社会从义现代化凉山迈出程序。——经济实力显著加强。地域出产总值跨过1个千亿元大关，经济总量连结全国30个少数平易近族自治州前列。“三找”资本普查计谋步履、五大财产链冲破提拔步履深切实施，现代化财产系统加速建立。——城乡成长愈加协调。城乡融合成长结实推进，“强州府打算”深切实施，平和平静河道域高质量成长取得新进展新成效，过渡期巩固跟尾使命全面落实。——成长动能愈加强劲。全面深化纵深推进，具有凉山特色的原创性差同化构成一批标记性，科技立异能力持续提拔，合做成效较着，大凉山彝区腹地竣事欠亨高速公的汗青，凉山迈入“动车时代”。——人平易近糊口愈加殷实。城乡居平易近收入持续增加，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线，宜居宜业和美村落扶植深切推进，平易近族连合前进事业实现高质量成长，平易近生和社会事业全面前进，文化体育事业繁荣成长，人平易近糊口质量稳步提高。——绿色本底愈加亮丽。生态凸起问题整改取得实效，污染防治攻坚、生态修复、绿色低碳转型协同推进，生态质量持续向好，生物多样性成效较着，长江上逛主要生态樊篱愈加巩固。——平安防地愈加安稳。防灾减灾救灾能力系统性提拔，平安出产、沉点范畴风险防备结实无效，成功建立全国禁毒示范城市，安然凉山凉山扶植成效较着。——党的扶植愈加无力。全过程人平易近深切成长，全面从严治党纵深推进，党的下层组织和步队扶植不竭加强，正风肃纪反腐一体深化，整治形式从义为下层减负取得结实成效，优良生态持续巩固成长。“十四五”规划即将成功收官，凉山成长坐上新的汗青起点，为接续谱写中国式现代化凉山新篇章奠基根本。这些成就的取得极不普通，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学，我们要愈加深刻“两个确立”的决定性意义，愈加深刻习新时代中国特色社会从义思惟强大的谬误力量和实践伟力，果断决心、怯于担任，一直沿着习总的标的目的怯毅前进。2。“十五五”期间正在凉山根基实现社会从义现代化历程中具有继往开来的主要地位。“十五五”期间是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，也是凉山蓄势冲破、跨更加展的主要窗口期。结实做好“十五五”期间各项工做，鞭策事关凉山现代化扶植全局的计谋使命取得严沉冲破，对于确保取全国全省同步根基实现社会从义现代化具有决定性意义。谋划推进“十五五”期间凉山经济社会成长，必需辩证对待新成长阶段的严沉机缘和严峻挑和。从全球看，世界百年变局加快演进，新一轮科技和财产变化加速冲破，全球财产链供应链系统深度调整，凉山资本能源财产转型升级的计谋机缘和风险挑和并存。从全国看，新时代西部大开辟、国度计谋腹地扶植、成渝地域双城经济圈扶植等国度计谋交汇叠加，凉山送来财产转移、融入区域财产链的利好期间。从全省看，鞭策攀西经济区扶植、平和平静河道域高质量成长，结构打制“三江流域”水风光一体化洁净能源，支撑西部贸易航天港扶植，规划扶植宜西攀高铁、金沙江航运系统，持续开展村落复兴沉点帮扶县、欠发财县域托底性帮扶工做，为凉山注入转型升级动力。从我州看，一批计谋性财产项目、严沉根本设备结构落地，生齿盈利持续，有益于集聚各类高端要素、拓展成长空间；同时，成长不均衡不充实仍然是最大的州情现实，根本设备仍然是限制成长的最大瓶颈要素，财产系统不优、支持不脚、合作力不强等问题有待进一步破解，脱贫巩固使命艰难，平易近生保障存正在短板弱项，天然灾祸易发多发频发，社会不不变风险多沉交错。全州上下要把习总“对凉山寄予厚望”的殷殷嘱托为强大动力，一直连结专注成长计谋定力，积极识变应变求变，攻坚克难、乘势而上，努力开创凉山现代化扶植新场合排场。3。“十五五”期间凉山经济社会成长的总体要求。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，果断落练习总对四川工做系列主要，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，稳中求进工做总基调，以铸牢中华平易近族配合体认识为工做从线，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，深切实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”成长计谋，一以贯之做好“三篇大文章”、深切推进“三大强州计谋”，以扶植全省高质量成长新兴增加极为总引领，出力打制“两地一城一区”，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策配合敷裕迈出程序，确保凉山取全国全省同步根基实现社会从义现代化取得决定性进展。鞭策“十五五”期间凉山经济社会成长，要全面贯彻“六个”严沉准绳和省委“四个必需”主要要求，正在自动办事国度计谋全局和全省成长大局中找准定位、怯挑沉担、实抓实干，不竭提拔凉山正在全省成长邦畿中的位势，努力谱写中国式现代化凉山新篇章。出力打制国度计谋腹田主要支持地，高程度建好“天府粮仓”凉山片区、扶植“天府丛林四库”高质量成长先行区，鼎力推进劣势财产成链集群成长，扶植保障国度主要初级产物供给计谋，世界级钒钛财产，全国主要的稀土研发制制、特色资本开辟操纵手艺立异策源地、洁净能源。出力打制国际阳光康养旅逛目标地，鼎力成长“夏日清冷·冬季暖阳”全域全时全业态旅逛，全面推进文化和旅逛深度融合成长，不竭提拔凉山文旅的影响力、吸引力、合作力。出力打制攀西经济区核心城市，鞭策西昌加快向大城市、“千亿县”迈进，加速平和平静河道域高质量成长，持续鞭策交通同网、财产同构、市场同体、办事同享、同治，打制支持凉山经济成长的从引擎。出力打制全国脱贫地域村落复兴示范区，用好村落复兴沉点帮扶县、欠发财县域托底性帮扶等支撑政策，系统衔接和落实过渡期后常态化帮扶办法，协调推进村落复兴计谋和新型城镇化计谋，绘好具有凉山特色的新时代“富春山居图”。——分析实力再上新台阶。经济增速连结高于全省平均程度，人均地域出产总值取全省平均程度差距大幅缩小，分析实力正在全省实现进位抢先。新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化取得严沉进展，全要素出产率稳步提拔，居平易近消费率较着提高，先辈制制业比沉不竭提拔，国度主要初级产物供给保障能力持续加强，强化立异驱动、成长新质出产力、建立现代化财产系统实现严沉冲破，扶植现代化经济强州取得更猛进展。——根本设备扶植实现新冲破。构成立体多向、畅联城乡、便利高效的交通运输系统，四川南向区域性分析交通枢纽和川渝滇双向枢纽能级不竭加强。能源、数据、水利等现代化根本设备系统加速建立。——区域城乡协调成长构成新款式。攀西经济区全体合作力不竭提拔，西昌极核、平和平静河道域、脱贫地域共兴成长，城乡融合成长程度全面提拔，常住生齿城镇化率稳步提高，新型城镇化摸索构成多元径，农业农村现代化迈上新台阶。——添加新动能。进一步全面深化使命如期完成，一批标记性引领性取得严沉冲破，建立南向门户迈出程序，深度融入成渝地域双城经济圈。全过程人平易近深切推进。——平易近生福祉获得新改善。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。高质量充实就业场合排场加速构成，居平易近收入增加和经济增加同步，分派布局获得优化，城乡居平易近收入差距进一步缩小。公共办事系统愈加健全，社会保障轨制愈加优化更可持续。社会文明前进取得更猛进展。——斑斓凉山扶植取得新成效。生态质量持续改善，生态系统多样性不变性不竭加强，绿色低碳成长程序加速，碳达峰方针如期实现，生态产物价值持续，长江上逛主要生态樊篱愈加巩固。——平安保障获得新提拔。防备化解严沉风险“大不变”款式日益构成，沉点范畴风险无效防备化解，社会管理和公共平安管理程度较着提高，安然凉山达到更高程度，管理系统和管理能力现代化程度迈上新台阶。正在此根本上再奋斗五年，到2035年全州经济实力大幅跃升，奇特合作劣势显著加强，人平易近糊口实现高质量逾越，取全国全省同步根基实现社会从义现代化。5。鞭策劣势财产融合集群成长。纵深推进工业强州计谋，深切实施“五大财产链冲破提拔步履”，出力打制计谋资本、洁净能源、成长强大新兴支柱财产。更好统筹计谋资本当场，持续开展新一轮找矿冲破计谋步履，鞭策计谋资本增储上产，加速推进沉点矿区绿色高效开辟。鞭策钒钛钢铁扩能提产，全面打通钛财产链，做优做强钒财产链，谋划推进氢冶金等财产。鞭策洁净能源财产成链集群成长，提拔洁净能源产能，加速扶植“三江”流域水风光一体化。加速推进盐源白乌抽水蓄能电坐，摸索中小型抽水蓄能示范使用，带动周边新能源一体化开辟。积极延长储能、输配电设备等能源配备制制财产链条。鞭策绿电取财产融合成长，加速绿电使用于新材料、高端配备制制、动力电池等新兴财产，操纵绿电成长手艺稠密的高载能财产。鞭策航空航天特色财产起势成型，高尺度扶植西部贸易航天港，依托西昌卫星发射核心，建立航天特材、星箭制制、发射办事、空天消息等航空航天财产链及相关配套办事链，加速推进发射场扶植，打制航天高端智制财产园，培育和一批航空航天财产使用场景。鞭策新兴财产和将来财产集聚成势，鼎力成长低空经济财产，推进材料、零部件、零件等低空产物制制，完美低空根本设备，开辟一批低空使用场景。鼎力成长生物医药财产，聚焦现代中药、平易近族中药、中药保健品、医疗器械，建立集药材种植养殖、医药出产、医药商贸物流等为一体的生物医药财产集群。鼎力成长数字智能财产，深切推进制制业智改数转步履和人工智能赋能新型工业化步履，打制数据根本设备扶植、算力核心平台、使用场景扶植一体化财产链。加速首批氢能区域试点项目扶植，鞭策绿电制氢，深化正在冶金、化工、航天、交通等范畴使用，成立“制输用”绿色氢能财产链。前瞻结构深空深地等将来财产。自动衔接东部地域财产梯度转移。提拔高能级财产平台载体功能，深化开辟区办理体系体例机制，推进园区扩区调位、提档升级，鞭策凉山高新手艺财产园区创开国家高新手艺财产开辟区，支撑合适前提的园区建立省级开辟区和省级化工园区。推进中小企业“专精特新”成长、沉点培育“小巨人”企业，实施企业上市“育苗壮干”工程。6。提拔农业分析出产能力和质量效益。纵深推进农业强州计谋，以打制更高程度“天府粮仓”凉山片区、扶植“天府丛林四库”高质量成长先行区为引领，打制千亿级特色农业财产。加强粮食等主要农产物供给保障能力，强化耕地取质量提拔，加强农田水利扶植，逐渐把具备前提的永世根基农田扶植成高尺度农田，全州粮食种植面积连结不变，粮食亩产稳步提拔。鼎力成长林草经济，鞭策丛林水库、钱库、粮库、碳库联动，培育六百亿级林草财产。建立多元化食物供给系统，推进现代农林牧渔业高质量成长。鞭策农业财产链全链条升级，统筹推进数字农业、绿色农业、质量农业、品牌农业、效益农业，做强做优粮油、烟草、蚕桑三个百亿级财产链，畜牧、特色果蔬两个三百亿级财产链，积极培育花草、酒、茶等一批特色财产。从出产供应链、精湛加工链、品牌价值链上发力，推进特色农业建圈强链，支撑西昌、普格、越西等有前提的县（市）成长食物、中药材加工，构成百亿级农产物精湛加工财产。完美“大凉山”区域公用品牌办理系统。积极培育村落新财产新业态，提高一二三财产融合成长程度。加强农业科技立异，鼎力鞭策种业复兴，实施“天府良机”步履，推进良田良种良机良法集成增效。高尺度扶植一批国度级、省级现代农业园区，支撑会理创开国家现代农业财产园。培育强大新型农业运营从体，加速鞭策适度规模运营，建立便利高效的农业社会化办事系统。7。鞭策文旅财产全链条全业态成长。纵深推进文旅强州计谋，鞭策文化和旅逛深度融合成长，做大做强文化旅逛业。持续塑制“彝海结盟地·五彩大凉山”文旅品牌，推进“东南西北中”五线共建全域精品旅逛线，凸起高质量供给、高能级从体、高效能机制，鞭策文博研学、阳光康养度假、村落休闲、生态参不雅、平易近族风情体验、航空航天、影视演艺赛事等文旅财产建圈强链，深化“文旅+百业”“百业+文旅”立异成长，鞭策文化旅逛业成为计谋性支柱财产。加速打制全国出名文旅地标，深化交旅融合，提拔文旅办事质量和消费体验，深化“引客入凉”，积极拓展境外旅客市场。健全文化财产系统和市场系统，加强文旅市场规范化扶植。推进文化和科技财产融合成长，支撑数字创意、收集视听、科幻动漫等财产健康成长，积极培育一批省级文化和科技融合示范。鼎力成长银发经济，开辟养老办事、银发康旅、银发健康、银发体裁、银发金融、银发宜居全财产链业态，高程度扶植全省银发经济沉点财产链从承载地。8。推进办事业优良高效成长。实施办事业扩能提质步履，鞭策现代办事业取先辈制制业、现代农业深度融合、彼此赋能，斥地多个千亿级市场空间。积极成长出产性办事业，加速成长办事型制制，推进办事业数智化。培育强大科技办事、人力资本、数据消息等现代办事业，鼎力支撑航空航天、生物医药等研发，开展人力资本链接、引育和办理，培育大数据办事、算力办事市场。优化金融机构系统，鼎力成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，积极成长股权、债券等间接融资，加大严沉计谋、沉点范畴、亏弱环节优良金融办事。鞭策现代物流业高质量成长，完美分析物流枢纽，推进县村落物流系统和农产物冷链物流扶植，升级聪慧物流系统，鞭策绿色物流全链条转型，高尺度联通市场设备，持续鞭策物流降本提质增效。鞭策糊口性办事业高质量、多样化、便当化成长，深切挖掘贸易商业、文化文娱、养老育长、活动康养、特色餐饮、栖身办事等成长潜能，培育糊口性办事业“领跑者”企业。鞭策平台经济规范健康成长，积极培育当地特色化平台企业和“老字号”企业。9。强化科技立异引领新质出产力成长。提拔原始立异和手艺攻关能力，支撑扶植一批国度级和省级沉点尝试室、手艺立异核心、企业手艺核心，正在洁净能源、计谋资本、航空航天、生物医药、数字智能等范畴结构扶植一批州级沉点尝试室，加速扶植锦屏深地科学核心、邛海尝试室等高能级立异平台，提拔现有立异平台能级。加强根本研究和使用研究，加大根本研究投入，聚焦沉点财产范畴开展环节焦点手艺攻关，激励原始立异和跨学科研究。鞭策科技立异和财产立异深度融合，强化使用导向和，建立以财产需求为牵引、以平台为载体、认为方针的务实立异系统。招引和扶植一批高程度手艺转移机构，加速扶植中试研发平台和立异结合体，鞭策更多科技落地。强化企业科技立异从体地位，完美立异型企业梯度培育机制和支撑政策，强大立异从体规模，扶植立异型国有企业。完美科技金融办事系统，加强学问产权和使用。指导企业加大研发投入。鞭策教育科技人才一体化，健全一体推进的协调机制，聚焦财产需求调整优化高校学科专业设置，深化职务科技赋权和资产单列办理轨制等，统筹推进沉点范畴人才专项打算，强化科研机构、立异平台、企业的人才集聚培育功能，推进科技自从立异和人才自从培育良性互动。10。推进立体交通收集扶植。打通计谋性外延通道，加速鞭策宜西攀高铁、昭攀铁等严沉项目扶植，加速扶植平易近用、通用运输机场，推进西昌青山机场改扩建。持续推进高速公扶植，根基实现“县县通高速”。鞭策通俗国省干线提档升级，提拔通行效率和办事质量，实施新一轮农村公提拔步履。融入全省“通顺一条江”航运复兴成长结构，实施金沙江下逛翻坝转运设备扶植工程和库区航道扶植工程，加速融入长江黄金水道。立异交通根本设备投融资体例。11。推进新型能源系统扶植。加强新型电力系统对新能源适配度，加速推进攀西1000千伏和凉山东、凉山南、凉山中、凉山北500千伏等一批特高压项目扶植。鞭策新能源一体化聚合运营，加速扶植虚拟电厂，统筹鞭策“源网荷储”一体化、绿电曲连、智能微电网等就近消纳新业态健康可持续成长。深切推进农村能源。优化完美能源供给布局，实施“气化凉山步履”，谋划推进—凉山输气管道干线扶植。优化充（换）电根本设备结构，建立城乡一体化充（换）电办事收集。12。推进新型根本设备扶植。加速推进数据根本设备扶植，统筹推进算电融合、收集平安防护等严沉工程，鞭策国度绿色数据核心扶植。全面激活数据要素，深化公共数据授权运营，强化数据平安管理保障。规划结构新一代消息通信根本设备，有序推进5G收集向5G-A升级演进，加速提拔互联网出口宽带，鞭策实现取天府数据核心集群收集曲连。强化数字根本支持，加速扶植数字底座，提拔电子政务外网平安办事能力，打制自从可控的政务收集平安大脑，持续提拔“数智凉山”大数据分析办理使用平台功能。13。推进现代水网系统扶植。加强水利工程扶植，加大跨流域跨区域水资本设置装备摆设，推进平和平静河道域水资本设置装备摆设工程，谋划推进引雅济安、锦城灌区等项目，接续推进盐源盆地大型灌区等严沉项目，加速扶植龙塘、米市等大中型水利项目。强化城乡供水保障能力，积极推进老尔嘎铁、索玛水库等沉点项目，开工扶植书古水库等沉点水源工程，谋划处理普格无水库问题。推进农村供水尺度化扶植和管护，优先推进城乡供水一体化扶植，鼎力推进集中供水规模化扶植，结构沉点城镇应急备用水源。加强防洪工程系统扶植，加速扶植防洪节制性水库，加强雨情水情监测预告系统扶植，鞭策次要主流、中小河道、山洪沟防理常态化。14。守住不发生规模性返贫致贫底线。健全过渡期后常态化防止返贫致贫机制。完美防止返贫致贫认定法子，成立健全同一规范、精准识别、动态调整的常态化防止返贫致贫监测系统，统筹做好防止返贫致贫对象和农村社会救帮对象监测识别。对严沉天然灾祸等特殊致贫要素影响的，健全快速识别响应机制。健全帮扶政策系统，强化开辟式帮扶，完美兜底保障，分类落实精准帮扶办法。完美帮扶政策退出法子。连结常态化帮扶资金投入总体不变。15。深切推进宜居宜业和美村落扶植。深切进修使用“万万工程”经验，完美村落扶植实施机制，分类有序、片区化推进村落复兴，整县推进斑斓村落扶植。持续提拔村落扶植程度，深切推进农村人居整治，巩固提拔农村改厕、糊口垃圾处置和糊口污水管理成效，逐渐提高农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度。开辟农业多种功能，健全联农带农和种粮农人收益保障机制，成长新型农村集体经济，推进农人不变增收。加强农村文明扶植，深化移风易俗，鼎力挖掘具有凉山特色的优良村落文化。16。深化欠发财县域托底性帮扶。加强党建引领帮扶工做配合体扶植，做好工具部协做和对口援助、定点帮扶、省内结对帮扶工做，鞭策欠发财县域脱节欠发财地位。以更鼎力度培育强大欠发财县域劣势财产，延长财产链、打通上下逛、提高产物附加值。加强区域性和跨区域严沉根本设备项目规划扶植，持续改善欠发财县域物流、农村公、防洪减灾、农田水利、应急系统等根本设备前提，稳步提拔教育、医疗等公共办事程度。支撑欠发财县域积极衔接财产转移，操纵资本禀赋成长各具特色的财产园区，因地制宜成长“飞地经济”“飞地园区”。17。协同提拔攀西经济区全体合作力。深化扶植国度计谋资本立异开辟试验区，构成使命型、系统化立异结合体，联动实施严沉科技专项，协同攀钢集团扶植全国钛金属现代财产链长企业，强大钒成品加工，协同打制钛及钛合金财产集群，扶植稀土深加工及使用财产集群。加速拓展平和平静河道域经济能级，擦亮攀西南带生果、错季蔬菜等特色农业金字招牌，扶植平和平静河道域现代优良高效农业示范区，联动开辟旅逛精品线，打制国际阳光康养旅逛黄金走廊。强化南向门户功能，共建金沙江和平和平静河道域交通收集，加强进出口协做，扶植四川毗连南亚东南亚新支点。深切推进生态联保联治，深化平和平静河道域跨区域协同管理。打制协同共享的公共办事系统。18。深切推进区域共兴成长。加强西昌极核引领功能，文化、教育、医疗核心和分析交通枢纽，正在产城融合上引领带动，成为千亿级强县，打制践行新成长的公园城市样板。提拔平和平静河道域高质量成长活力，支撑会理、会东一体化成长共建凉山第二经济增加极；支撑盐源、冕宁衔接严沉出产力结构；支撑德昌、宁南充实挖掘经济增加潜力，加强分析承载能力；支撑喜德打制环州府“半小时经济圈”。推进脱贫地域特色成长，鞭策昭觉、布拖、美姑、金阳协同成长，实现劣势互补、互促共进；支撑雷波、越西、普格、甘洛打制具有持久合作力和辨识度的财产手刺；支撑木里因地制宜摸索差同化配合敷裕新子。19。推进以报酬本的新型城镇化。推进农业转移生齿加速融入城市，落实农业转移生齿常住地供给根基公共办事的轨制，完美农业转移生齿市平易近化激励政策。依法进城落户农人地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权。优化现代化城市系统，支撑西昌高程度规划扶植平和平静新区，建立攀西经济区首个省级新区；支撑会理、昭觉、盐源、越西立脚资本禀赋分类推进以县城为主要载体的城镇化扶植；支撑其他县扶植节点型城市。提高县城分析承载能力，统筹扶植取运营无机连系，兼顾城市汗青文化传承取活化操纵，取市场运做无机连系，高质量开展城市更新，扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市。深切推进县城补短板强弱项，鞭策县域工业园区成长焕新提质，因地制宜推进产城融合。争取增量空间利用目标等支撑生齿净流入城市成长。做优做强核心镇，加强生齿吸纳和办事能力。20。推进城乡要素双向流动。深化县域内城乡融合成长。不变地盘承包关系，稳步推进二轮承包到期后再耽误三十年试点。加强宅规范办理，进一步盘活闲置宅。有序推进农村集体运营性扶植用地入市。分类保障村落成长用地。稳步开展全域地盘分析整治，优化田、水、、林、村空间结构。深化集体林权轨制，推进林业资本资产化办理。健全村落复兴多元化投融资机制，落实涉农资金整合政策，立异“三农”金融产物。深化供销合做社分析。健全城市人才入乡激励机制，深化教育、医疗、科技人才“组团式”帮扶和“县管校聘”“县管乡用”等，培育“一村六员一从播”农业适用人才，稳步推进人才入乡“新农夫”试点。加速补齐村落公共办事短板，精准绘制公共办事“生齿地图”，健全取常住生齿相婚配的公共资本设置装备摆设机制，推进城乡根基公共办事尺度同一、轨制并轨，鞭策更多公共办事向下层下沉、向农村笼盖、向边远地域和糊口坚苦群众倾斜。推进城乡根本设备一体化。21。积极融入全国同一大市场。出力打通限制经济轮回的卡点堵点，完美要素市场化设置装备摆设机制，先存量、后增量的全链条地盘高效操纵模式，立异财产用地供应体例和资本资产收储运营模式，全力推进电力办理体系体例，深切推进水、能源、交通等范畴价钱，扶植同一规范的人力资本市场系统，推进各类要素资本通顺流动。全面落实市场根本轨制法则，依法平等长久各类所有制经济产权，加强公允合作审查刚性束缚，严酷施行市场准入“全国一张清单”，持续规范招商引资行为。消弭要素获取、天分认定、投标投标等方垒，常态化开展采购现性壁垒整治。推进攀西经济区市场相通、财产相融、立异相促、法则相联，积极正在商贸畅通、人才共享、数据互联等范畴融入成渝地域双城经济圈市场一体化扶植。22。充实激发各类运营从体活力。和落实“两个毫不”，推进各类所有制经济劣势互补、配合成长。深化国资国企，以加强焦点功能、提拔焦点合作力为沉点，结实鞭策国有本钱“三个集中”，无效盘活闲置低效资产资本，做强做优做大国有企业和国有本钱。健全平易近营企业办事系统，鞭策出台平易近营经济推进处所性律例，依法平易近营企业和平易近营企业家权益，实施平易近营企业现代管理提拔打算，加强新时代平易近营经济人士培育。深化平易近营经济体系体例，加速调整县（市）平易近营经济机构设置。激励平易近营企业参取严沉项目扶植和合作性范畴根本设备运营，打制“投资凉山”品牌。支撑中小企业和个别工商户成长。完美中国特色现代企业轨制，鼎力企业家，加速培育一批行业领军企业。全面优化提拔营商，落实《凉山彝族自治州优化营商条例》，着沉降低轨制易成本，持续降低企业出产运营成本。分析整治“内卷式”合作，完美企业坚苦快速响应及闭环处理机制，更鼎力度防备和化解拖欠中小企业账款问题。23。健全扩大内需长效机制。惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，推进消费和投资、供给和需求良性互动。无效激发消费潜能，深切实施提振消费专项步履，推进商品消费提拔、办事消费提质、新型消费赋能、消费场景立异、运营从体培育，建成一批带动面广、显示度高的消费新场景，打制“蜀里安闲·乐购凉山”消费品牌。支撑西昌打制区域性消费核心城市，扶植一批县域消费核心。建立多条理收入分派系统，实施城乡居平易近增收打算，推进低收入群体增收，扩大中等收入群体规模，提高劳动报答正在初度分派中的比沉，拓展城乡居平易近财富性收入，加强居平易近消费能力。完美国有企业、事业单元等薪酬轨制。强化消费者权益，扶植国际化便当化消费和办事系统。持续扩大无效投资，凸起严沉项目牵引带动，完美严沉项目全生命周期办事机制，加大实施有根财产、无效投资、有税源的好项目。优化投资布局，加强先辈制制业、科技立异等范畴投资，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。提拔财务资本设置装备摆设效率，加强财务资本、预算统筹和绩效办理，深化零基预算，强化严沉计谋使命和根基平易近生财力保障。完美平易近生政策尺度动态调零件制，优化取生齿变化相顺应的转移领取政策办法。成立财务政策评估机制，健全调控有度的财务政策系统，加速建立同高质量成长相顺应的债权办理长效机制。深化财金互动，构府财产投资指导基金系统。规范实施和社会本钱合做新机制，激发平易近间投资活力。24。建立型经济新款式。深切实施对外成长步履，建立全方位、多条理款式。统筹通道、平台和枢纽扶植，扶植西部陆海新通道计谋支点，推广使用中老班列、连接蓉欧快铁，拓展“甬凉号”班列功能，支撑西昌青山机场扶植航空港口。争取正在凉山设立海关分支机构，鞭策进出口通关便当化。深化货色出口信保，提拔跨境便当度。推进科技立异、办事商业、财产成长、节会赛事等范畴严沉合做平台扶植。立异成长型经济，鞭策外贸、外经、外资、外事、外宣“五外”联动融合，鼎力成长货色商业，稳步扩大办事商业，无力支撑数字商业，积极摸索绿色商业。推进贸产融合成长，鞭策市场多元化和表里贸一体化，扶植贸产融合先行区、农产物国际商业高质量成长。持续深化对交际流取合做，深化国际友城交往。提高着儿商引天分效，动态调整沉点财产搀扶政策，摸索立异会展招商、基金招商、本钱招商、平台招商、以商招商等多种模式，持续招引落地财产联系关系度紧、带动能力强的优良项目。25。推进高质量充实就业。深切实施就业优先计谋，完美“大就业”工做款式。健全就业推进机制，鞭策财产、企业、就业、创业“四业”协调联动，加强公共就业办事能力扶植，积极建立就业敌对型成长体例。加强沉点群体就业，加强高校结业生、退役甲士、农人工、易地搬家群众、水电移平易近等沉点群体就业办事，保障矫捷就业和新就业形态劳动者权益，动态消弭零就业家庭。建强县村落劳务办事系统，扩大以工代赈实施力度，加强就业载体吸纳容量，完美就近就业弹性精准务工模式，深化工具部人力资本协同成长，提拔“凉字号”劳务品牌合作力。完美人力资本供需婚配机制，落实终身职业技术培训轨制，拓宽技强人才成长通道。完美劳动关系协商协调机制。健全就业公共办事系统，鞭策就业办事数字化转型，加强凉山·西昌省级人力资本办事财产园承载能级。26。办平易近对劲的教育。实施新时代立德树人工程，推进思政课和社会课无效融合，加强体育、美育、劳动教育，完美教育评价系统。扩大学龄生齿净流入城镇的教育资本供给。鞭策根本教育扩优提质，鞭策学前教育普及普惠，推进权利教育优良平衡，办妥特殊教育和特地教育，扩大通俗高中办学资本。提拔职业学校办学能力，加速打制产教融合配合体和实训，建好凉山州村落复兴学院，开办凉山州技师学院。鞭策高档教育提档升级。稳步扩大免费教育范畴。健全校长、教师步队选育管用机制，强化教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制，优化终身进修公共办事。健全群众性竞赛勾当和激励机制，统筹扶植全平易近健身场合，激励成长全平易近竞技体育。加强体育后备人才培育，全面推广普及国度通用言语文字。27。推进健康凉山扶植。健全医疗、医保、医药协同成长和管理机制。持续深化公共卫生取疾控系统扶植，推进医防深度融合，完美多病同防系统，加大严沉流行症和慢性病防治，鞭策艾滋病问题获得底子性处理。加强心理健康和卫生办事。以公益性为导向深化公立病院编制、办事价钱及薪酬轨制，实施下层医疗强基工程，全面推进慎密型县域医共体扶植，推进优良医疗资本扩容下沉和区域平衡结构，推进分级诊疗，鼎力推广巡回医疗、聪慧医疗和近程医疗。提拔急诊急救、血液保障和应急能力。加强医疗卫生步队能力和做风扶植。深化爱国卫糊口动。28。推进生齿高质量成长。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统，全面提高生齿分析本质，建立全龄敌对型社会。强化生育和育长办事支撑，积极婚育不雅，完美和落实生育支撑政策及励办法，加速推进普惠托育办事系统扶植，无效降低生育、养育、教育成本。健全儿童全生命周期健康办理机制。全面落实未成年人强制演讲轨制。持续加强妇女健康办事。加强养老办事系统扶植，因地制宜推进养老机构，积极成长多样化城市居家社区养老办事，依托村级办事点成长农村互帮养老，健全坚苦老年人看望关爱机制，加强和改良失能白叟照护。健全养老事业和财产协同成长机制。稳妥实施渐进式延迟退休春秋。加强“一老一小”权益保障，实施“旦夕相伴·幸福里”工程。推进适老化、适儿化和无妨碍设备扶植。29。健全社会保障系统。扩大社会安全笼盖面，提高矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员等群体参保率。落实根基养老安全全国统筹轨制，逐渐提高城乡居平易近根本养老金。落实根基医疗安全省级统筹，健全根基医保参保长效机制，深化医保领取体例和医疗办事价钱。优化医保资本设置装备摆设，医保资金平安。鞭策成立持久护理安全轨制。落实赋闲、工伤安全省级统筹轨制，健全职业保障轨制。优化社保公共办事平台和经办办事办理。健全分层分类的社会救帮系统，加强低收入生齿动态监测，稳步提拔坚苦群众根基糊口保障程度。完美残疾人社会保障轨制和关爱办事系统。健全“普惠+虐待”的退役甲士保障轨制。提拔根基殡葬办事程度。推进和规范公益慈善事业成长。实现更高程度住有所居，完美租购并举的住房轨制，完美公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房、商品房梯度住房供应系统，加大改善型住房供给力度，成长康养房地产，推进“好房子”扶植，提拔衡宇质量和物业办事质量，加强衡宇全生命周期平安办理，推进房地产高质量成长。30。丰硕高质量文化产物和办事供给。传承中华优良保守文化，加强文物考古挖掘和阐释操纵，依法和用好红色文化资本，强化非物质文化遗产和活化传承。加强文艺精品创做出产，完美文艺创做出产办事、指导、组织工做机制，实施文艺精品创做“攀原登峰打算”，健全文艺精品力做搀扶机制，扶植四川文艺副核心。健全公共文化办事系统，实施公共文化设备提质增效、公共文化浸湿、人文村落扶植和公共文化数字化等工程，建好新型公共文化空间，扶植凉山科技馆，推进“书喷鼻凉山”扶植。优化采办公共文化办事机制。31。持续深切推进污染防治攻坚。健全风险防控系统，愈加沉视泉源管理，强化减污降碳协同、多污染物节制协同、区域管理协同，沉点加强废料、沉金属、尾矿库等风险管控。推进大气污染防治，实施沉点行业企业超低排放和深度管理，强化车、油、、企分析整治，加强面源污染精细化管控。深化水生态分析管理，实施沉点流域水污染管理工程，鞭策金沙江、雅砻江畔主流水质持续不变，强化工业、城乡糊口污水收集处置，深切推进饮用水源地，强化水生态修复，持续扶植斑斓河湖、幸福河湖。强化土壤污染风险管控，实施农用地土壤沉金属污染溯源和整治，加强扶植用地风险管控取修复，有序推进地表水、地下水、土壤污染协同防控。实施固体废料分析管理步履，深切推进新污染物管理，加速落实以排污许可为焦点的固定污染源监管轨制，完美工业固体废料分析操纵系统和城乡糊口垃圾收运措置系统，鞭策“无废城市”扶植。32。推进生态取修复。完美多条理河山空间生态系统，生态红线，建牢生态平安底线。完美以天然区为从体、各类天然公园为弥补的天然地系统，做好整合优化“后半篇文章”，实行天然地不同化管控。加强生物多样性，落实生态系统当场，因地制宜科学建立推进迁移和基因交换的生态廊道，沉点加强珍稀濒危动动物办理工做。持续抓好长江十年禁渔工做。实施山川林田湖草沙一体化和系理，加强生态修复监管和成效评估。鞭策矿区生态修复。全面加强水土流失分析管理。积极推进丛林、草原、湿地修复，提拔林草固土保水能力。33。加速鞭策绿色低碳成长。积极稳妥推进和实现碳达峰。推进成长体例绿色低碳转型，统筹推进财产、能源、交通运输布局调整，有序鞭策能耗“双控”转向碳排放“双控”，聚焦钢铁、有色金属、化工等沉点行业，稳步推进洁净低碳转型。实施节能降碳，积极推进零碳园区、零碳工场扶植。推进天气顺应型城市扶植。鞭策构成绿色糊口体例，全面实施生态分区管控，深切落实资本总量办理和全面节约轨制，加强资本轮回高效操纵，开展绿色低碳全平易近步履，成立绿色消费激励机制。健全生态产物价值实现机制，摸索推进具有凉山特色的生态产物价值实现径和模式，开展生态产物价值核算，鞭策生态资本权益买卖。摸索多元化生态弥补机制，积极开展流域横向生态弥补机制扶植，推进用水权、排污权等资本要素设置装备摆设。加强丛林资本办理和灾祸防控，巩固丛林碳库存量，鞭策林业碳汇项目开辟，推进丛林碳库价值实现。34。深切推进全面依州。协同推进科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法。完美立法工做机制，加强立律例划和立法审查，健全立法快速响应机制和存案审查跟尾联动机制，加大沉点范畴、新兴范畴处所立法，推进立改废释协同。深化扶植，严酷严沉行政决策法式刚性束缚和行政规范性文件监视办理，加政法律规范化扶植，完政裁量权基准，建立风险型行政违法行为晚期介入取分析管理联动机制，鞭策法律沉心向泉源管理前移。健全规范涉企法律长效机制，成立行政法律监视联动机制，阐扬行政复议化解行政争议从渠道感化。规范司法运转，全面推进司法体系体例分析配套，同一法律尺度，优化法令办事供给，加强公益诉讼和法令援帮，推进司法救帮和社会救帮相跟尾，无效处理“施行难”问题。加强社会扶植，深切开展“九五”普法，全平易近守法。推进工做数字化平台扶植。完美现代公共法令办事系统，加强涉外法令办事。35。加速建立新平安款式。坚持不懈贯彻总体不雅，完美平安和社会不变工做机制。捍卫，全面落实义务制，成立健全反渗入反反可骇反斗争一体化推进机制，加强反恐特警力量扶植，果断国度平安、轨制平安、认识形态平安。深化涉藏县（市）依法常态化管理。加强新兴范畴能力扶植。确保经济平安，加强经济平安风险预警、防控机制和能力扶植，峻厉冲击经济范畴违法犯罪勾当。无效防备化解房地产、处所债权、中小金融机构等沉点范畴风险。保障人平易近生命平安，强化食物药品平安全链条监管，加强道交通、丛林草原防灭火等沉点范畴现患管理，实施严沉地质灾祸管理取避险搬家安设，推进金阳县县城地质平安分析整治。健全下层平安出产风险防控义务系统，完美风险研判和现患排查常态长效机制，提拔风险监测预警能力和程度，提拔主要根本设备素质平安程度，无效遏制沉特大变乱。公共平安，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型，深化社会治平安体防控系统和能力扶植，加强下层根本扶植、消息化配备保障、低空平安管理，成长强大群防群治力量。健全扫黑除恶常态化机制，加大防止和冲击电信收集诈骗力度，实施“深耕善治·无毒凉山”禁毒步履、打制“无城市”样板。加强刑满人员安设工做。强化未成年人违法犯罪防止和管理。加强小我消息。36。完美社会管理系统。系理、依理、分析管理、泉源管理，推进社会管理现代化。健全社会工做体系体例机制，完美社会管理政策办法。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植。强化社会组织培育办理，鞭策行业协会商会成长。加强社会工做者步队扶植。深化党建引领下层管理体系体例机制立异，加强下层党组织带头人步队扶植，全面实施乡镇（街道）履职事项清单，健全村（社区）事项准入轨制。完美凝结办事群众工做机制，夯实社会管理群众根本。和成长新时代“枫桥经验”，健全矛盾胶葛多元防止排查调处化解分析机制，推进综治核心规范化扶植。纵深推进工做化。加强网上彀下协同管理，提高社会管理效能。扶植社区分析办事核心。完美意愿办事轨制和工做系统。强化大数据赋能社会管理。37。推进应急办理系统和能力现代化。强化科技赋能，系统提拔平安出产和防灾减灾救灾能力，建立空位一体、全域笼盖、智能协同的聪慧应急系统。完美预警响应联动机制，及时识别、发觉、消弭严沉风险现患，无效措置各类灾祸变乱。扶植专业区域应急救援和应急物资储蓄，强化航空应急环节力量和配套根本设备扶植。提拔景象形象监测和极端气候应对能力。完美应急系统。优化大平安大应急框架下的应急批示机制，强化抢险救援统筹协调。推进下层应急办理能力规范化扶植，建强下层分析应急步队，完美群测群防系统，提拔全平易近应急能力。38。和加强党的全面带领。健全习总主要批示督办落实机制，鞭策决策摆设落地落实。完美党委研究经济社会成长计谋、按期阐发经济形势、研究严沉政策办法的工做机制，不竭提高带领经济社会成长的能力和程度。明显“以实干论豪杰、凭实绩用干部”用人导向，把尺度放正在首位，树立和践行准确政绩不雅，完美干部考评机制，提部步队现代化扶植本事。深化事业单元。全面加强党的下层组织和步队扶植，不竭把党的劣势、组织劣势为成长劣势和管理效能。坚持不懈推进全面从严治党，锲而不舍落实地方八项，持续加强干部做风扶植，持续整治形式从义为下层减负，鞭策完美监视系统，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，全域推进“凉山”扶植，巩固成长风清气正的生态。39。强化思惟引领。和践行社会从义焦点价值不雅，强化教育指导、实践养成、轨制保障。加强和改良思惟工做，鞭策抱负教育常态化制，不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂，做强“思尔畅·理润凉山”品牌。提拔长征国度文化公园（凉山段）扶植程度，深化新时代爱国从义教育。繁荣成长哲学社会科学。强化支流指导，鞭策支流系统性变化，加强收集内容扶植和办理，推进旧事宣传和收集一体化办理，优化融媒办事矩阵，建立新型办事系统，组建州旧事传媒集团，培育新时代文明风尚，统筹鞭策文明培育、文明实践、文明建立，深化“凉山新风”品牌扶植。健全诚信扶植长效机制，提拔消息化前提下文化范畴管理能力。加强新时代清廉文化扶植。40。汇聚调动各方面力量。和成长全过程人平易近，支撑和及其常委会依法行使权柄，不竭扩大人平易近有序参取。阐扬人平易近政协做为特地协商机构感化，加强各类协商渠道协同共同，推进协商普遍多层制成长。完美大工做款式，把思惟引领摆正在首位，积极搭建党外人士感化阐扬平台，加强同党派、工商联和无党派人士的连合合做，充实阐扬“曲通车”渠道劣势。加强港澳台和侨务工做。深化群团组织，更好阐扬工会、共青团、妇联等主要感化。深切推进青年成长型城市（县域）扶植，完美青年成长政策系统，赋能青年高质量成长。铸牢中华平易近族配合体认识，深切开展平易近族连合前进建立，推进各平易近族交往交换交融。我国教中国化标的目的，全面从严治教，加强教事务管理化。巩固提高国防带动能力，深化全防教育，加强双拥工做。卑沉人体地位和初创，充实调动全社会投身凉山现代化扶植的积极性自动性创制性。41。健全规划制定和实施机制。充实阐扬规划计谋导向感化，高质量编制全州和各县（市）“十五五”规划纲要及专项规划、区域规划，加强规划跟尾。完美规划落实义务系统，健全严沉决策摆设抓落实机制，更好阐扬年度严沉工做落实跟进机制感化，强化政策协和谐规划协同，全面落实规划摆设使命。强化规划实施结果评估、调整修订和监视，提高规划施行力和落实力。